在制裁的眼皮底下倒卖？俄军芯片幕后货源被曝！

英国独立研究机构冲突武器研究（CAR）分析了俄罗斯使用的四架伊朗制造无人机元器件，发现绝大多数技术设备都源自美国……

自去年2月俄乌冲突爆发以来，西方公司迅速停止在俄罗斯的业务。但欧美的微电子科技公司继续为俄罗斯的军工产品供货。

根据英国学术期刊《皇家联合服务研究所》（RUSI）的研究，发现俄罗斯军队在乌克兰使用的军事装备中的关键元器件，来自十多个西方国家。英国独立研究机构冲突武器研究（CAR）的报告，分析了俄罗斯使用的四架伊朗制造无人机的元器件，绝大多数技术设备都源自美国。

这两份报告佐证了伊朗和俄罗斯价值数十亿美元、长达数十年的军事现代化计划依赖美国公司制造的半导体。该研究对这两个国家的国内微电子制造能力提出了质疑，并证明海外公司非法采购和滥用半导体。

CAR的业务副主任Damien Spleeters说：

“我认为俄罗斯的系统里，50%以上的元器件来自美国，而这一比例在伊朗则超过80%”。

Spleeters表示自己曾七次前往乌克兰，追踪调查伊朗制造的无人机等先进武器中微电子产品的来源。“我们用螺丝刀、扳手拆解军用设备，研究每一个元器件”。在重装武器之前，Spleeters和同事们会拍下成百上千的零件照片，他把这个过程比作“宜家系统”。

RUSI的研究人员表示，俄罗斯从伊朗采购无人机等设备，“表明自冲突以来，俄罗斯在替换损失或损耗设备上面临挑战。”

RUSI检测了超过27种不同的武器系统、平台、无线电和设备中的450个元器件，约70%由美国公司制造。约一半元器件产自亚德诺、德州仪器、微芯科技、安森美、英特尔、赛灵思（最近被AMD收购）和赛普拉斯半导体（现由德国英飞凌科技控股）。根据RUSI的报告，亚德诺、德州仪器的芯片在武器系统中最常见。

上述美国上市公司都表示已经按照美国的限制规定，停止向俄罗斯、白俄罗斯和俄占乌克兰地区供货。

贸易限制

美国和伊朗的贸易限制的历史可以追溯到几十年前。2012年，两国首次实施进出口经济制裁。多年来，制裁重重加码，除了部分人道主义援助和信息服务，几乎所有类型的商品和服务都位列制裁清单中。即使是在豁免名单里的类别，仍然需要商务部工业安全局的特许证书。

虽然许多最严厉的对俄制裁在俄乌冲突爆发后才生效，但从2014年克里米亚事件后，俄罗斯许多出口就已被“卡脖子”。但此后近十年，美国的半导体元器件仍然渗透在俄罗斯的武器中。

Spleeters说：

“俄罗斯的系统中，许多元器件的生产年份在2014年至2021年期间。而伊朗的系统里的元器件大多在2021年、2020年制造，部分产于2022年的。”

根据CAR和RUSI对元器件的分析，说明伊朗和俄罗斯可能已经规避了美国的出口限制。

这项研究发现更麻烦的问题是：一些元器件被归类为两用物品，在商业管制清单上有所谓的出口管制分类号。这意味着芯片可以合法地卖给一个国家的公司或商用，随后通过二级市场转卖给另一个国家的公司用于军事。

这种货物转手被称为转运，业内专家认为这会造成三个问题。

首先，制造商和政府更难追踪终端用户，其次，许多芯片是最近制造的，它们本应受到更严格的监管，这引起人们质疑现行出口管制的有效性。更重要的是，某些商用芯片具有双重用途，说明可能无法实现彻底的禁令。

CNBC联系的七家美国芯片制造商都谴责未经授权将芯片转移到俄罗斯和伊朗等国家。

AMD的一位发言人说，一经发现产品被销往这些国家或地区，公司将“根据合同条款立即采取措施”。

安森美称，违反出口管制是“可能导致与商业伙伴合同关系终止的重大违规行为”。

德州仪器表示，不“支持或纵容”将其产品“用在并非为其设计的应用中”。

英特尔的一位发言人说：“对于客户用我们的芯片创造什么产品、终端用户开发出什么样的应用，我们无法时刻追清或控制”。

亚德诺称“非常重视”无意滥用其产品，并正加强努力，通过“强化监测和审查程序，并适时采取执法行动”应对这些问题。

微芯科技表示，通过“根据受限名单筛选客户等多种方法”，防止非法使用其产品。

英飞凌表示已经指示全球分销伙伴“防止交付并实施措施，避免转移任何违反制裁的英飞凌产品或服务”，并补充其已经“多次”重申这一立场。

问责

尽管CNBC采访的半导体公司和政府官员都承认，未经授权使用美国芯片是个严重的问题，但谁应该承担责任，专家们无法达成共识。

众议院特别情报委员会官员Rep. Jim Himes, D-Conn.表示：

“我不认为大部分不良行为与制造商有关......我认为真正的问题出在最终的买家身上”。

Wiley Rein律师事务所的合伙人兼国际贸易管理局工业和分析的前助理秘书Nazak Nikakhtar认为：

“从根本上说，我们的供应链真的很薄弱。公司常常以‘我有良好的合规机制，问题不在我’来推脱责任”。

然而，其他人则指责政府缺乏监督。

“长期以来，商务部对出口管制不严，商务部放权给第三方，即使清楚第三方会将芯片等重要科技卖给对手的军队。必须结束这种情况。”众议院特别情报委员会现任俄亥俄州参议员Tom Cotton说：

“如果我们怀疑一些公司在帮助敌人逃避美国的制裁，就该拒绝向它们发放出口许可证。”

商务部的一位发言人说，官员注意到微电子和其他货物的转运问题。为应对俄乌冲突，商务部成立“全球出口管制联盟”，目的是通过在实施同水平的贸易限制，抽走俄罗斯贸易的机会。该联盟由38个国际伙伴组成，其中许多是冲突爆发前俄罗斯的主要贸易伙伴。

商务部发言人称：

“我们与盟友及机构伙伴保持沟通，利用手上的每一条信息不断追踪，试图领先一步，尽可能封杀非法网络。”

Nikakhtar说，美国盟友通力协作，可以减少元器件落入不法分子手中。她说：“盟国在新闻发布会和声明上的计划是一回事，实际上应该对症下药。盟国需修改系统，确保芯片不被出口。而美国需要起带头作用。”